為加強和規范建筑質量管理，青島市辦公廳昨日發布《關于進一步提升建筑質量的實施意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》要求，今后我市建筑原則需符合“堅固安全、舒適便利、美觀大方、節能環保”要求。在正常設防標準基礎上，對學校、幼兒園、醫院等公益性建筑要提高一檔進行抗震設計。此外，在建筑驗收方面住宅工程嚴格執行分戶驗收制度，實行“一戶一驗”，重點檢查外墻、外窗、屋面、衛生間及管道滲漏等常見質量問題。 

　　規定 學校醫院標準更嚴

　　英國建筑的平均壽命達到132年，美國是74年，而我國卻只有25-30年，很多建筑早早進入“質量報復周期”。今年上半年我省排查出的3800多棟危房中，很多房齡不過30年。對此，我省上月出臺的《關于進一步提升建筑質量的意見》要求，工程主體結構必須可靠耐久，保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。全省要以綜合抗御6級左右地震為標準進行抗震設防。

　　根據該要求，我市在《意見》中制定了相應的抗震設防標準。要求應用隔震與消能減震技術，適度提高建筑工程的抗震設防能力，避免采取特別不規則的建筑形體。農村新型社區建設要嚴格按標準進行抗震設計、施工，農民自建住宅要采取圈梁、構造柱、現澆樓面等必要的抗震構造措施。在正常設防標準基礎上，對學校、幼兒園、醫院等公益性建筑要提高一檔進行抗震設計。

　　驗收 復核比例不低于10%

　　2010年，我省建立了住宅分戶驗收制度，竣工驗收前，建設單位要組織施工單位、監理單位、前期物業，逐戶入室對墻面、門窗、防水等10大項內容進行全數查驗并蓋章。但“四方驗收”往往流于形式，讓業主不夠信服。

　　《意見》提出，將嚴格工程竣工組織形式、驗收程序和執行驗收標準，認真執行《建筑工程施工質量驗收統一標準》等規定。建設單位負責組織好工程竣工驗收，驗收人員組成和資格應符合相關要求，有條件的要邀請物業公司和業主代表參加。住宅工程嚴格執行分戶驗收制度，實行“一戶一驗”，重點檢查外墻、外窗、屋面、衛生間及管道滲漏等常見質量問題。建立分戶驗收比對性復核制度，復核比例不低于10%。工程未經竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。各級工程質量監督機構要對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督。一位建設部門負責人表示，“以往分戶驗收只備案，現在增加了主管部門復核，10%的復核率是比較高的。 ”

　　責任 建筑質量終身擔責

　　記者了解到，在保修和維護責任方面。《意見》要求嚴格落實國家工程質量保修制度，探索實行工程保險制度。開發（建設）單位作為保修期內質量投訴受理第一責任人。在保修期限內出現質量缺陷的，建設單位要向施工單位發出保修通知，責任單位應當履行保修義務。業主在房屋裝修改造前應向物業服務企業備案，并承諾不得破壞承重結構和管線設施；因裝修導致質量問題或造成損失的，業主要承擔賠償等法律責任。完善住宅公共部位專項維修資金管理辦法的實施細則，解決工程保修期限以外既有住宅公共部位的維修經費問題，化解使用、維護隱患。房產管理部門要加強房屋使用安全監督管理，防止和減少房屋使用安全事故，建立健全危房檔案，加強危房排查和檢測鑒定，積極推進既有建筑加固改造。

　　《意見》指出，我市將實施建筑質量追溯制度，建筑工程檔案及參建各方法定代表人及責任人員基本信息將統一納入到城建檔案，并在竣工工程顯著位置鑲刻責任銘牌。在建筑設計壽命內，建設、勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測單位及其法定代表人和項目負責人承擔終身責任。與此同時，還將全面推行建筑工程優質優價制度，并納入招標投標管理中，建設單位要按合同約定對獲得優質工程等級的施工單位、監理單位給予補償獎勵。

　　嚴管 偽劣建材曝光退市

　　在建材市場的管理方面，《意見》指出將建立偽劣建材曝光退市機制。積極推廣應用高強鋼筋、高標號水泥、高性能預拌混凝土和預拌砂漿，鼓勵使用綠色建材產品。經濟和信息化部門要加強產業發展規劃管理，質量技術監督部門要做好建筑材料生產環節的產品質量監督，工商行政管理部門要抓好建筑材料的流通管理，公安部門要嚴厲打擊制售假冒偽劣建材和強買強賣等違法犯罪行為。各建筑工程主管部門要按照各自職責，做好建筑工程材料監督管理工作，保證建筑工程質量。建設行政主管部門繼續做好新型建筑工程材料認定和推廣應用工作，稅務、財政部門要完善財政稅收和補貼優惠等扶持政策。

　　如果一旦建設工程出現問題，那誰應該是第一責任人呢？據介紹，建設單位及其項目負責人是建筑工程的組織者和管理者，是工程質量的第一責任人，對因隊伍選擇、肢解工程、材料供應、資金撥付、工期要求等造成的質量問題負責。

　　建設單位要按照法定建設程序組織工程建設，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠工程款。建設單位要嚴格按照規定程序和標準組織參建單位進行工程竣工驗收，及時辦理竣工驗收備案，住宅工程要全面實施分戶驗收制度。