來源：華夏時(shí)報(bào)
12月15日傍晚，獵德村祠堂前后擺滿酒桌，村民在祠堂內(nèi)忙碌著，籌備著晚宴。祠堂旁立著一塊紅彤彤的指示牌，上面寫著“杜府婚宴”。祠堂背后便是獵德村的居民樓，數(shù)十棟二十多層高的獵德復(fù)建房（現(xiàn)稱“安置房”）有序排列開來，早已是現(xiàn)代化“村落”的面貌。
獵德村位于廣州市珠江新城中央商務(wù)區(qū)的黃金地段，也是廣州市啟動(dòng)改造的首個(gè)城中村項(xiàng)目。夕陽西下，獵德村內(nèi)道路兩旁，不少中老年人在樹蔭下聊天談笑，其中也不乏房屋出租的中介人員。稍一打聽，其中一位中介告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，一室一廳，5300元/月，拎包入住。
從廣州市1號(hào)地鐵線黃沙站，步行約700米，一個(gè)古香古色的文化小鎮(zhèn)——永慶坊就出現(xiàn)在眼前。李小龍祖居、詹天佑故居、清寶慶大押、金聲電影院等西關(guān)歷史建筑一應(yīng)俱全，同時(shí)也極大地保留了當(dāng)?shù)氐膸X南建筑風(fēng)格。
隨著城市進(jìn)程不斷加快，廣東省各地區(qū)額掀起了“三舊”改造熱潮。城市更新是城市發(fā)展到一定程度后必須面臨的問題，是全面改造還是微改造，都需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做具體分析。2015年2月28日，廣州城市更新局正式掛牌成立，成為內(nèi)地首個(gè)市級(jí)城市更新政府機(jī)構(gòu)，并先后出臺(tái)多個(gè)城市更新文件，廣州舊改這十多年的里程中，有成功的模范案例，也有“舊改”近十年還沒完成的項(xiàng)目，但城市更新匹配城市發(fā)展的腳步時(shí)刻都在前進(jìn)。
老舊小區(qū)微改造效果顯著
“大拆大建”絕不是城市更新的唯一策略。2015年出臺(tái)的《廣州市城市更新辦法》明確了城市更新改造過程中對(duì)于土地與建筑的利用和處置方式。城市更新和改造方式包括全面改造和微改造兩種方式。
而萬科打造的永慶坊則是廣州市城市更新中微改造的典型案例之一。永慶片區(qū)位于恩寧路中段，鄰近粵劇藝術(shù)博物館，是恩寧路舊城改造項(xiàng)目的一部分。
周末的永慶坊格外熱鬧，熙熙攘攘的小巷里面充滿著文藝氣息，除了現(xiàn)進(jìn)駐的特色小店之外，《華夏時(shí)報(bào)》記者看見還有原居民開的餐飲店。這家鹵水餐飲店的老板告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，樓上居住，樓下開店，已經(jīng)好些年了。賣的還是自己拿手的鹵豬蹄、牛雜和糖水等。
恩寧路項(xiàng)目的改造實(shí)際上經(jīng)歷了十余年的修正。2007年，恩寧路項(xiàng)目開始全面啟動(dòng)拆遷，同時(shí)開展了地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，前后六易其稿，但因當(dāng)時(shí)對(duì)歷史文化保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不到位，還是以經(jīng)濟(jì)平衡作為設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。所做的方案，均對(duì)舊城風(fēng)貌造成一定的破壞，方案始終未能確定。
為加快該地段改造的進(jìn)度，2015年12月，區(qū)政府將永慶大街地塊選作恩寧路項(xiàng)目的改造試點(diǎn)地段，力圖通過一些體制機(jī)制的創(chuàng)新以及改造方法的嘗試，先行先試，探索出一套舊城更新的新路徑。
2016年荔灣區(qū)通過公開招商引入萬科集團(tuán)建設(shè)及運(yùn)營此項(xiàng)目，并給予其15年經(jīng)營權(quán)。
廣州萬科方面向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，永慶坊首期投資約8000萬元，二期計(jì)劃投資約10億元。而正在改造實(shí)施過程中的永慶坊二期項(xiàng)目，招商已經(jīng)啟動(dòng)，招商定位會(huì)在一期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。廣州萬科表示，作為永慶坊項(xiàng)目的運(yùn)營方，廣州萬科以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的方式導(dǎo)入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，真正對(duì)老城注入活力，吸引年輕人在此停留，以破解老城區(qū)空心化困局。
截至2018年9月份，廣州市共推進(jìn)696個(gè)微改造項(xiàng)目，并計(jì)劃到2020年，使用基礎(chǔ)民生保障、歷史文化傳承、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升三種方式同時(shí)推進(jìn)779個(gè)老舊小區(qū)微改造。
十年舊改兩茫茫
獵德村復(fù)建房南面入口處豎立著一座寫著“獵德村”的牌坊，西面坐落著數(shù)座宗祠、龍母廟以及獵德鼓塔。獵德村是廣州市典型的全面改造的村落之一，據(jù)了解，獵德村的改造采取由開發(fā)商墊資、政府出政策、村委會(huì)協(xié)助的模式，解決村民拆遷安置和集體物業(yè)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)改造項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)平衡。
根據(jù)三家合作公司的規(guī)劃，3家公司股權(quán)平均各占三分之一，分兩期發(fā)展。富力地產(chǎn)負(fù)責(zé)甲級(jí)寫字樓和五星級(jí)酒店、酒店式公寓部分，合景泰富地產(chǎn)負(fù)責(zé)公寓部分，新鴻基地產(chǎn)則專注商業(yè)部分。
整個(gè)改造建設(shè)工程歷時(shí)3年，至2009年底基本完成。全體村民2010年春節(jié)前搬入新居。
全面改造涉及面廣，拆遷補(bǔ)償安置難，基本上需要幾年的推進(jìn)時(shí)間。就廣州地區(qū)而言，并不是每個(gè)項(xiàng)目都能像獵德村、琶洲一樣順利。舊改十余年未成功的項(xiàng)目也是大把存在。
《華夏時(shí)報(bào)》記者10月底走訪了廣州市的TIT合生科貿(mào)園，停車場(chǎng)、科目二和科目三練車場(chǎng)、籃球足球羽毛球場(chǎng)、健身房等構(gòu)成了TIT合生科貿(mào)園主要功能區(qū)，園區(qū)內(nèi)還有一棟廣州TIT國際紡織城科貿(mào)園大樓。這個(gè)2010年便被合生創(chuàng)展拿下的舊改項(xiàng)目，至今仍未動(dòng)工。
海珠區(qū)前進(jìn)路云桂村作為舊改項(xiàng)目2012年被企業(yè)拿下，于2015年開始補(bǔ)償安置等相關(guān)工作，四年過去，其改造辦公室的工作人員今年10月底告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，片區(qū)簽約率僅在6成左右。
龐大老舊小區(qū)的舊改工作從來不是能夠輕易完成的，廣州市的城市更新進(jìn)程也是在持續(xù)推進(jìn)。2015年廣州制定下發(fā)了《廣州市城市更新總體規(guī)劃（2015-2020年）》，規(guī)劃明確了城市更新實(shí)施規(guī)模，計(jì)劃到2020年，推進(jìn)城市更新規(guī)模85-100 平方公里。其中，全面改造規(guī)模37-45 平方公里，微改造規(guī)模48-55 平方公里。
根據(jù)2016年廣州市城市更新局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣州市老舊小區(qū)共有779個(gè)，共有房屋約3.77萬棟，建筑面積約5180萬平方米，涉及居民約80萬戶，人口約260萬。
廣州中原房地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，目前廣州的發(fā)展正處在一個(gè)上升期，市場(chǎng)的發(fā)展和時(shí)代的要求也不同了，城市更新對(duì)于目前城市發(fā)展很有必要。通過城市更新，可以使得城市土地資源得到更有效的利用。同時(shí)城市更新在某個(gè)程度來說，也是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中精細(xì)化的一種表現(xiàn)。不但是保護(hù)了自然，也保護(hù)了文化，保持了人文的傳承，達(dá)到多贏的效果。
廣東省房地產(chǎn)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長韓世同在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，舊村改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還是做好“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的工作，讓開發(fā)企業(yè)先競(jìng)爭(zhēng)上崗，拿出相應(yīng)的補(bǔ)償方案，再由村民擇優(yōu)錄取，同時(shí)政府要有一定的監(jiān)管和指導(dǎo)。
